Republican challenge: ‘Big Beautiful Bill’ has big costs, provides few new benefits
Les législateurs républicains sont sur le point de remettre au président Donald Trump une victoire législative majeure en passant tout son programme du Congrès en un seul coup. Mais de nombreux Américains seront confrontés à plus de coûts que les nouveaux avantages tangibles du projet de loi sur la taxe et l’application de l’immigration qui ajoute des milliards de dollars à la dette nationale.
Le Sénat a adopté mardi sa version du «grand et beau projet de loi» par la majorité la plus à l’origine – 51 à 50 – après plus de 26 heures de débat et de modifications. Les républicains de la Chambre se précipitent pour tenter d’adopter le projet de loi cette semaine avant une date limite du 4 juillet fixée par le président, bien qu’une poignée de critiques du GOP de la maison rendent cette perspective moins que certaines.
La composante la plus chère du projet de loi est une extension des réductions d’impôts individuelles que M. Trump et les républicains du Congrès ont adopté la loi lors de son premier mandat et qui devraient bientôt expirer.
Pourquoi nous avons écrit ceci
Alors que le Sénat a adopté sa version du «Big Beautiful Bill» du président Trump, la principale priorité était de préserver un statu quo à faible imposition. L’autre résultat majeur: une éligibilité plus étroite pour l’assistance à Medicaid et la nutrition.
Lorsque les républicains ont adopté leur forfait de réduction d’impôt en 2017, ils ont rendu les baisses d’impôt sur les sociétés permanentes tout en se couchant des réductions d’impôt individuelles pour se conformer aux règles du Sénat selon lesquelles les projets de loi de réconciliation de l’augmentation du déficit fédéral après 10 ans. Leur hypothèse à l’époque – qui s’avère correcte – était que les futurs membres du Congrès, confrontés à la perspective imminente d’une hausse fiscale sur leurs électeurs, voteraient pour prolonger les coupes.
Mais alors que les républicains se déplacent maintenant pour rendre ces taux inférieurs permanents, il ne se sentira pas réellement différent des contribuables. Et bon nombre des réductions de dépenses du projet de loi – comme pour Medicaid et les coupons alimentaires – auront un impact directement sur leurs électeurs. Même avec les réductions des programmes gouvernementaux, l’Office du budget du Congrès non partisan estime que le projet de loi du Sénat qui vient d’être adopté ajoutera un net de 3,4 billions de dollars à la dette nationale au cours de la prochaine décennie.
Ce que le projet de loi ajoute de nouveaux avantages tangibles pour les Américains est limité. Il suspend temporairement les impôts sur les conseils et les heures supplémentaires et réduit les impôts sur les prestations de sécurité sociale, mais ces changements ne durent que 2028. Les personnes confrontées à des taxes d’État plus élevées seront en mesure de déduire davantage de leurs rendements fédéraux, mais seulement pendant cinq ans. Le projet de loi augmente le crédit d’impôt pour enfants. Mais cela élimine ce crédit de non-citoyens qui paient des impôts, ce qui signifie que les familles avec des enfants citoyens américains et deux parents immigrés non citoyens verraient une augmentation d’impôt.
Selon le Tax Policy Center, le projet de loi prolonge une baisse d’impôt de moins de 2 points de pourcentage pour un contribuable moyen à revenu intermédiaire – environ 1 750 $.
Le projet de loi comprend également environ 150 milliards de dollars pour la sécurité des frontières et l’expansion de l’application intérieure, une priorité absolue pour le président Trump (et une raison qu’il a gagnée en 2024, bien que les numéros de sondage sur l’immigration aient depuis glissé).
Pression pour prolonger les réductions d’impôt
Les républicains reconnaissent que le projet de loi n’offre pas de nouveaux avantages, mais soulignent l’inconvénient de ne pas prolonger les réductions d’impôts.
«La partie la plus importante de cela est l’extension des réductions d’impôts», explique le sénateur du Dakota du Sud, Mike Rounds, ajoutant que le projet de loi visait principalement à «réparer les choses afin que nous n’ayons pas de choc majeur».
“Si le Congrès ne parvient pas à agir, une famille typique sera confrontée à une hausse fiscale de 1 700 $”, a déclaré la majorité du Sénat, John Thune, au Sénat, la semaine dernière. “Les républicains sont déterminés à s’assurer que cela ne se produit pas.”
Le Office du budget du Congrès non partisan (CBO) estime que l’extension des réductions d’impôt à elle seule coûtera au gouvernement 2,2 billions de dollars au cours de la prochaine décennie. Le projet de loi du GOP prolonge également une réduction de la taxe sur les successions, qui faisait partie du projet de loi de 2017. Le CBO estime qui coûtera encore 200 milliards de dollars de revenus au cours de la prochaine décennie.
Lorsqu’on lui a demandé de comparer les nouveaux résultats tangibles de ce projet de loi à d’autres mégabills coûteux récents comme la réduction d’impôt du GOP 2017, la loi sur les soins abordables du président Barack Obama, ou les crédits Green Energy du président Joe Biden dans la loi sur la réduction de l’inflation, le sénateur du Wisconsin Ron Johnson a décoché.
«Tout le monde aime aller à Disney World. C’est excitant de dépenser de l’argent. Ce n’est pas très excitant de partir,« nous ne pouvons pas nous le permettre », dit-il. «Personne dans mon parti ne veut augmenter les impôts. Ce n’est pas une baisse d’impôt. Cela empêche simplement une augmentation d’impôt massive.»
Le projet de loi du Sénat réduit plus de 1 billion de dollars en dépenses fédérales combinées des programmes Medicaid et SNAP, mieux connus sous le nom de coupons alimentaires. Il recule également d’un demi-milliard de dollars de crédits d’impôt sur l’énergie propre adoptés sous le président Biden, réduit le financement de Medicaid pour Planned Parenthood et établit une nouvelle taxe sur les revenus de placements sur les dotations des collèges et universités avec plus de 3 000 étudiants qui vont jusqu’à 8%.
Au cœur des réductions de Medicaid et Snap, de nouvelles exigences de travail pour les bénéficiaires qui sont adultes valides sans jeunes enfants – les changements qui, selon les analystes, élimineront non seulement la couverture de beaucoup de ces personnes, mais ont également un impact sur les personnes qui se qualifieraient mais qui ne s’appliqueront pas. Le Sénat est allé plus loin que la Chambre de la réduction de Medicaid, en limitant la quantité de gouvernement fédéral remboursera les États pour la couverture de Medicaid – forçant probablement les États à limiter les avantages et à menacer les hôpitaux ruraux. (La facture comprend 50 milliards de dollars pour compenser une partie de cette perturbation.)
Le projet de loi sera probablement la plus grande réduction de la couverture de Medicaid depuis la création du programme dans les années 1960. Le CBO estime que 11,8 millions d’Américains de plus manqueront d’assurance maladie d’ici 2034 si le projet de loi du Sénat devient loi – plus de 10,9 millions dans le cadre de la version de la Chambre du projet de loi. Le projet de loi permet également aux subventions d’assurance maladie accordées lors de l’expiration de la pandémie Covid-19, ce que les estimations du CBO feront perdre à une couverture de 4,2 millions de personnes.
Le président Trump lui-même s’est engagé à ne pas réduire Medicaid au-delà de l’élimination des déchets, de la fraude et des abus – un engagement que le sénateur républicain de Caroline du Nord Thom Tillis a noté lorsqu’il a critiqué le projet de loi au cours du week-end.
“Il est incontournable que ce projet de loi sous sa forme actuelle trahisse la promesse que Donald J. Trump a faite”, a déclaré le sénateur Tillis au Sénat. «Qu’est-ce que je dis à 663 000 personnes en deux ans ou trois ans lorsque le président Trump rompt sa promesse en les poussant de Medicaid parce que le financement n’est plus là?»
M. Tillis, qui a voté contre le projet de loi, a annoncé qu’il ne se présenterait pas à la réélection l’année prochaine, peu de temps après que le président Trump a menacé de soutenir un challenger principal contre lui.
Les critiques du projet de loi incluent également le sénateur qui l’a mis au sommet.
“Est-ce que j’aime ce projet de loi? Non”, a déclaré à NBC News New News, la sénatrice républicaine de l’Alaska, Lisa Murkowski, qui a soutenu la législation après avoir obtenu un certain nombre de sculptures spécifiques à l’État pour ses propres électeurs. «J’ai essayé de prendre soin des intérêts de l’Alaska. Mais je sais, je sais, que dans de nombreuses régions du pays, il y a des Américains qui ne seront pas avantagenés par ce projet de loi. Je n’aime pas ça.»
Le sénateur Murkowski a publié plus tard une déclaration disant qu’elle espérait que la Chambre modifierait davantage le projet de loi.
Les coupes Medicaid et Snap ont été mises en place pour satisfaire les conservateurs qui disent qu’ils s’inquiètent du déficit. Mais le CBO estime que la facture n’a que 1 billion de dollars de réductions à plus de 4 billions de dollars de réductions d’impôts et de nouvelles dépenses. Les républicains du Sénat se sont appuyés sur un gadget budgétaire jamais utilisé pour ignorer ce nombre et contourner les règles normales qui s’appliquent aux factures de réconciliation, en utilisant la loi actuelle comme référence pour analyser l’impact des réductions d’impôts pour affirmer que, puisqu’ils ne faisaient que l’étendre, cela n’ajouterait rien au déficit.
Le vice-président JD Vance, qui a exprimé le vote déroutant pour adopter le projet de loi du Sénat mardi, a cherché à recentrer la conversation loin des coupes de Medicaid et à des milliards de nouveaux financements pour les efforts de sécurité et d’expulsion des frontières.
“[T]Le score CBO, la ligne de base appropriée, les minuties de la politique de Medicaid – est immatériel par rapport aux dispositions de monnaie et d’application de l’immigration “, a-t-il affiché sur X.” La chose qui fera faillite ce pays plus que toute autre politique inonde le pays d’immigration illégale. “
Mais pour de nombreux républicains, les changements de Medicaid sont une fonctionnalité, pas un bug. Le sénateur Johnson, qui voulait encore plus profondément Medicaid et d’autres réductions de dépenses dans le projet de loi, dit que les républicains ont dû «nettoyer le gâchis» des dépenses déficitaires des administrations précédentes.
Les démocrates écrivent déjà leurs annonces de campagne
Les démocrates ont clairement indiqué qu’ils mettraient les coupes Medicaid au centre de leur stratégie de mi-mandat 2026.
Le projet de loi n’est pas populaire, selon plusieurs sondages publics récents. Une enquête Fox News l’a révélé sous l’eau avec des électeurs inscrits de 59% à 38%; Le Pew Research Center a révélé que les Américains s’y opposaient de 49% à 29%; Et une enquête Post-Ipsos de Washington a révélé que les Américains s’y opposant de 42% à 23%.
Pourtant, les démocrates auront du travail à faire pour faire du projet de loi un problème de campagne.
Près de la moitié des Américains n’avaient rien entendu parler du projet de loi, selon un sondage publié lundi des priorités du groupe démocrate USA, et seulement 8% des Américains ont déclaré avoir entendu dire que le projet de loi réduirait Medicaid, signe que les détails de la législation massive n’étaient pas encore percer avec les électeurs. “La sensibilisation du projet de loi du GOP est de nature limitée, diffuse et générale, au mieux”, a écrit le groupe dans un mémo accompagnant le sondage.
Les dirigeants du GOP de la Chambre poussent à commencer les votes sur le projet de loi du Sénat dès mercredi, dans le but de l’envoyer au président Trump avant le week-end.
La législation fait toujours face à des obstacles à la Chambre, avec des centristes et des conservateurs en ligne dure qui se préoccupent de certaines de ses dispositions.
Le représentant républicain David Valadao, modéré dont le district de Californie rural a une forte proportion de bénéficiaires de Medicaid, a déclaré qu’il voterait contre le projet de loi en raison des réductions supplémentaires du Sénat aux dépenses de Medicaid, citant spécifiquement ses modifications aux fonds fédéraux pour les hôpitaux ruraux. Le représentant Don Bacon, un républicain modéré du Nebraska qui prend sa retraite, a déclaré lundi que le Sénat avait apporté des modifications «concernant» le projet de loi de la Chambre concernant Medicaid, bien qu’il ait refusé de dire comment il voterait sur le produit final. Un certain nombre d’autres républicains du district swing ont également signalé leur malheur avec les changements de Medicaid du projet de loi.
De l’autre côté, les conservateurs en ligne dure, notamment les représentants, Ralph Norman de Caroline du Sud, Chip Roy du Texas et Andy Harris du Maryland se sont plaints des frais du projet de loi du Sénat, le membre du Congrès Norman appelant les changements du Sénat au projet de loi «inaccessible» et s’engageant à voter contre.
Les républicains de la Chambre ne peuvent se permettre de perdre trois voix s’ils espèrent adopter cette législation. Ils ont adopté leur propre version du projet de loi sans vote à perdre en mai. Mais de nombreux membres ont saisi et menacé de s’opposer à des votes majeurs dans le passé, seulement pour se détendre sous pression du président Trump à la fin.
